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    研讀《綱要》發展規劃,引領工程行業區域未來

    2021-04-13 10:00:51

    研讀《綱要》發展規劃,引領工程行業區域未來

    “十四五”規劃《綱要》針對未來區域發展主要提到如下內容:“逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局”,“推動城市群一體化”,“建設現代化都市圈”,“推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設”,“提高基本公共服務均等化水平”。

    區域發展策略

    從“全面開花”到“大國大成”

    長期以來,中國的區域發展一直有兩種路線之爭。一種是發展大城市,像武漢、成都等具有千萬常住人口的大城市,就應該越大越好,是人口從1000萬增加到2000萬,再到3000萬,充分發揮城市的規模效應。第二種是發展小城市,農民就地城鎮化,少一點跨省流動。在過去,中央選擇了第二種路線。

    2020年以前,我國區域發展的思路是“全面開花”。對應的實施舉措有“西部大開發”,“中部崛起”,“振興東北”,“將資源傾斜于落后地區”,“就地城鎮化,限制人口往大城市流入”等。

    但2020年以后,越多越多跡象表明,中央的思路正在向一種路線靠近?!笆奈濉币巹潯毒V要》提到:“放開放寬除個別超大城市外的落戶限制……全面放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件……發展壯大城市群和都市圈,分類引導大中小城市發展方向和建設重點……優化提升超大特大城市中心城區功能……完善大中城市宜居宜業功能”

    由此可以看到,我國區域發展策略已經從“全面開花”走向“大國大城”。對應的實施舉措有“推動城市群一體化”,“建設現代化都市圈”,“開放落戶限制,促進人口的自由流動”,“分類引導大中小城市發展”,“以人為核心的新型城鎮化戰略”等等。

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    工業增長逐漸進入良性循環軌道

    “總體看,一季度我國工業經濟呈現出穩定恢復、穩中加固、穩中向好的‘三穩’態勢?!秉S利斌說。

    從宏觀數據看,主要經濟指標保持在合理區間??蠢麧櫵?,前兩個月,規模以上工業企業實現利潤同比大幅增長1.79倍,兩年平均增幅達到31.2%,市場主體活力進一步增強。

    從重點行業看,經濟復蘇面不斷擴大,經濟恢復的內生性不斷增強。一季度,41個大類工業行業中有40個實現同比增長,與2019年同期相比有35個行業實現增長,行業增長面達到85.4%。與此同時,隨著國內外需求穩步回升,工業品出口保持快速增長,一季度工業企業出口交貨值同比增長30.4%,兩年平均增速達到8.2%,工業增長逐漸進入良性循環軌道。

    從新興產業看,新產業新產品增勢強勁,新動能加快培育發展壯大。一季度規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值同比分別增長31.2%和39.9%,兩年平均增速分別達到12.3%和9.7%,均快于整體制造業水平。

    從中小企業看,助企惠企政策持續顯效,企業生產經營狀況明顯改善。一季度,中小工業企業增加值同比增長29.1%,前兩個月實現利潤增長1.8倍。

    “工業經濟運行實現良好開局的同時,也要看到當前我國經濟仍處于恢復發展期,內需穩步回升仍存在一些制約,部分行業恢復滯后,仍需付出艱苦努力,實現工業經濟持續健康恢復和保持信息化持續快速發展?!秉S利斌說。

    今年將陸續推出制造業總體發展規劃

    “十四五”規劃綱要提出要深入實施制造強國戰略,今年是“十四五”開局之年,如何具體推進制造強國建設?

    黃利斌透露,目前工信部正在編制“十四五”及中長期制造業發展相關規劃,包括制造業總體發展規劃,工業基礎、科技創新等重點領域規劃,以及重大技術裝備、原材料等重點行業規劃,并將于今年陸續發布實施,確?!笆奈濉币巹澗V要中關于制造業發展的決策部署落到實處。

    具體來看,黃利斌介紹,推動制造業高質量發展,實現制造強國建設邁上新臺階,今年將重點從加快提高制造業創新能力、穩步提升產業鏈供應鏈現代化水平、大力推動制造業優化升級等方面發力。

    以工業互聯網建設為例,在產業數字化方面,據初步統計,目前在40個國民經濟大類里都有了工業互聯網的相關應用,工業互聯網正在由點到面加速普及。就產業數字化而言,工業互聯網正在向更大范圍、更深程度和更高水平發展,催生出更多新興產業。

    中小企業總體生產經營狀況不斷改善

    中小企業量大面廣,是保市場主體、保就業的主力軍。今年一季度以來,一些中小企業反映成本壓力明顯上升,生產經營仍面臨一些困難,如何更好支持中小企業紓困發展牽動人心。

    “隨著一系列惠企紓困政策落地見效,中小企業正在加快恢復發展?!秉S利斌說,從統計數據看,中小企業總體生產經營狀況正在不斷改善。今年前兩個月,全國規模以上中小工業企業營業收入和利潤總額同比分別大幅增長51.9%和1.8倍,兩年平均增幅分別達到10.2%和29.2%。

    但也應看到,近期原材料價格上漲并逐漸向中下游傳導,給企業帶來成本壓力,部分中小微企業仍處在疫情沖擊后的恢復期,生產經營困難較大。對此,黃利斌介紹,應對新情況新問題,下一步將著眼健全支持中小企業發展制度、推動緩解中小企業融資難融資貴問題、提升中小企業創新能力和專業化水平等方面。

    黃利斌表示,“十四五”時期將通過中小企業發展專項資金累計安排約100億元獎補資金,分三批重點支持1000余家專精特新“小巨人”企業高質量發展,并通過支持中小企業公共服務示范平臺強化服務水平,促進資金、人才、技術等資源向優質企業集聚。





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